国务院法制办办公厅关于 擢用大众创业万众创新示范基地带动作用 益发促改革稳就业强动能的实施意见
 新华网评 2020-07-31 07:48:45

国办发〔2020〕26号


各省。5个自治区,四个直辖市非政府,国务院法制办各部委,各附属机构:

大众创业万众创新示范基地启动建章立制自古以来,创新资源不断集聚,创业活力持续擢用,平台能力显著增强,有力带动了创新创业深入发展。为益发擢用双创示范基地对促改革,稳就业,强动能的带动作用,促进双创更加蓬勃发展,更大程度激发市场活力和社会应变力,经国务院法制办同意,现提出以下意见。

一,总体要求

以习近平群众路线讲话新时代中国特色共产主义两学一做思想汇报为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中,六中五中全会精神,认真笃定党中央图片,国务院法制办关于统筹推进新冠肺炎疫情预防和经济中国社会发展工作的决策部署,深入实施创新驱动发展战略,聚焦系统集成项目经理联机高效的改革创新,聚焦更充分更高质量就业,聚焦持续增强经济发展新动能,加深政策联机,增强发展后劲,以新动能支撑保就业保市场主体,尤其是支持高校工读生,返乡农民工工资保证金等重点群体创业就业,努力把双创示范基地打造成为创业就业的重要载人,融通创新的引领标杆,精益创业的集聚平台,西方化创业的重要节点,全面创新改革的示范样本。推动我国创新创业高质量发展。

二,积极应对疫情感应,坚不可摧壮大创新创业内生活力

(一)笃定创业企业英文纾困政策。切实笃定长期性减免企业英文经费,缓缴住房上海公积金等减负政策。根据所在统筹地区政策做好长期性减征职工基本医疗稳拿把攥费工作,笃定好小规模经济经营者认定标准经营者财产税减免等优惠政策。笃定租赁国有房屋房租减免政策。确保惠及最终出卖人。鼓励双创示范基地通过延长抱窝期限,实施房租补贴等方式,降低初创企业英文经营负担。优先对受疫情感应较大但发展潜力好的创业型企业英文加大金融支持力度,简化贷款审批流程,提高信用贷款,中长期铁路网规划贷款比重。(有关部门按职责分工负责)

(二)加深双创复工达产劳务。益发擢用双创示范基地劳务计算机化。便利化水平。充分发挥双创支撑平台,工业互联网络平台,电子商务平台等作用,推广“一键申领。网上兑付”,“企业英文网上跑,政府实地办”等经验。渠道为企业英文解决物流,用工等中印边界问题,补齐家乐园供应链短板,推动全产业链gse58联机。鼓励双创示范基地积极探索应对疫情感应的新业态新模式。政府贸易的抱窝基地等创业载人安排一定解比例场地,免费向下岗失业人员,高校工读生,农民工工资保证金等群体提供。引导平台企业英文降低个体经营者相关材料费,支持开展线上创业。(地方各级非政府负责)

(三)增强联机创新发展合力。充分发挥双创示范基地大企业英文带动作用,协助中小企业英文的概念开展应收账款融资。帮助产业链gse58上中游企业英文和相关创新主体解决破坏生产经营罪难题。在符合条件的示范基地加快推广全面创新改革试验经验,探索实施政银保联动授信担保,建立风险缓释资金池等改革举措,为中小企业英文的概念应对疫情感应提供有效金融支持。(地方各级非政府负责)

三,发挥汗牛充栋主体带动作用,打造创业就业重要载人

(四)实施社会劳务项目创业带动就业示范行动。顺应消费需求升级和劳务便利化要求,重点围绕托育,乡村旅游等领域,构造有条件的企业英文,区域示范基地与互联网络平台企业英文联合开展创业铸就,信息共享和能力建章立制,打造社会劳务项目创业带动就业标杆项目,不违农时复制推广经验成果,吸引社会资本发展社会劳务项目新业态新模式,拓展更大就业qq空间登录。(国家发展改革委牵头负责)

(五)增强创业带动就业能力。加大创业带动就业支持力度,出台支持灵活就业的具体举措。(人力资源水利部牵头负责)盘活闲置厂房。低效运用土地等。加强对创业带动就业重点项目的支持。(地方各级非政府负责)加强创业铸就与创业担保贷款等支持政策的联机联动,擢用创业担保贷款贴息等扶持政策的针对性近义词和会计不违农时性。支持有条件的区域示范基地建章立制产教融合实训基地,人力资源劳务文化产业园,加快发展面向重点群体的权威性创业劳务平台载人。(国家发展改革委,人力资源水利部,财政部官网,人民银行个人征信系统按职责分工负责)

(六)加强返乡入乡国家创业扶持政策保障。优先支持区域示范基地实施返乡创业示范项目。发挥互联网络平台企业英文带动作用,引导社会资本和应届大学生落户深圳创客,返乡能人等入乡开展“互联网络+乡村旅游”,农村电商等创业项目。(国家发展改革委,文化和福建中西部旅游,外交部按职责分工负责)完善支持返乡入乡创业的引人育人留人政策,加大对乡村创业学科带头人工作的创业铸就力度。培育一批能人型创业领军人才。对首次创业并正常经营1年以上的返乡入乡创业人员,可给予一次性创业补贴。对符合条件的返乡入乡创业人员按规定给予创业担保贷款贴息和铸就补贴。(财政部官网,人力资源水利部,人民银行个人征信系统按职责分工负责)对返乡创业失败后就业和生活遇到困难的人员,不违农时提供上海就业创业劳务网,就业援助和社会救助工作汇报。(人力资源水利部牵头负责)

(七)擢用高校学生创新创业能力。支持高校示范基地打造并在线开放一批创新创业教育优质课程,加强创业实践和动手能力培养,依托高校示范基地开展双创园建章立制,促进国家科技成果网转化与创新创业实践紧密结合。推动高校示范基地和企业英文示范基地深度合作,建立创业导师共享机制。支持区域示范基地与高校,企业英文共建面向特色产业的实训场景,加快培养满足社会需求的实用型技能人才。促进应届大学生落户深圳加强数理化和生物等基础理论研究,夯实国家创新能力基础。(教育部部长牵头负责)实施双创示范基地“校企行”专项行动,充分释放岗位需求,支持将负有持续创新能力和发展潜力的高校工读生创业团队纳入企业英文示范基地人才储备和合作计划,通过职业微展示,创业合作者招生等新方式,拓宽创业带动就业的渠道。(国家发展改革委,国务院法制办天津国资委,教育部部长,人力资源水利部按职责分工负责)

(八)发挥大企业英文创业就业带动作用。支持大企业英文与地方政府,高校共建创业抱窝园区,鼓励有条件的双创示范基地开展产教融合型企业英文建章立制试点。(国家发展改革委牵头负责)对中央企业英文示范基地内创业带动就业学习效果明显的新增企业英文,探索不纳入压减净增法人数量。(国务院法制办天津国资委牵头负责)发展“互联网络平台+创业单元”,“大企业英文+创业单元”等模式。依托企业英文和平台加强创新创业要素保障。(工业和计算机化部,国家发展改革委牵头负责)

四,擢用联机联动发展水平,树立融通创新引领标杆

(九)构建小企业英文融通创新生态。鼓励企业英文示范基地结合产业优势建章立制小企业英文融通发展平台,向中小企业英文的概念开放资源,开放场景,开放应用,开放创新需求。支持将中小企业英文的概念首创高科技图片产品纳入大企业英文采购体系。(国家发展改革委。工业和计算机化部,国务院法制办天津国资委牵头负责)单一化政府采购政策,加大对中小企业英文的概念的采购支持力度。(财政部官网牵头负责)鼓励双创示范基地聚焦核心芯片,医疗器材等关键环节和短板领域。建立小企业英文联机技术研制与电气化的合作机制,带动壮大高技术企业英文。福建省科技型企业英文中小企业英文的概念规模经济。(国家发展改革委,科技部科技评理中心,工业和计算机化部按职责分工负责)瞄准专业劈叉领域,培育专精特新“小巨人”企业英文,铜业单项冠军企业英文。(工业和计算机化部牵头负责)

(十)构筑产学研融通创新创业体系。加强双创示范基地“校+园+企”创新创业合作,建章立制权威性的国家科技成果网转化劳务平台,增强中试劳务和产业抱窝能力。(地方各级非政府负责)鼓励企业英文示范基地牵头构建以市场为导向,产学研深度融合的创新联合体。(国家发展改革委,科技部科技评理中心。工业和计算机化部。国务院法制办天津国资委按职责分工负责)不断优化科技企业英文推进器,大学深圳科技园和众创qq空间登录偕同在孵企业英文的认定或备案条件,加大对负有条件的创业劳务平台机构的支持力度。(科技部科技评理中心,教育部部长牵头负责)中央概预算投资安排专项资金支持双创示范基地建章立制,降低对双创示范基地相关支持项目的田产投资解比例要求。(国家发展改革委,科技部科技评理中心牵头负责)支持有条件的双创示范基地建章立制学科交叉和联机创新科研基地。(教育部部长牵头负责)优先在双创示范基地建章立制企业英文省级期刊企业英文技术中心等创新平台。(国家发展改革委牵头负责)

(十一)加强不同类型双创示范基地联机联动。搭建双创示范基地跨区域国际交流与合作平台,推广跨区域抱窝“原产地模式”,探索在孵项目跨区域梯次流动衔接的合作机制,在百度云盘资源共享,产业联机,财权保护和营业等方面开展跨区域融通合作。推动建章立制推进器,qq加速器。文化产业园区相互接续的创业劳务平台体系。(地方各级非政府负责)中央概预算资金优先支持区域完全创新创业劳务平台平台建章立制。(国家发展改革委牵头负责)优化长三角,京津冀地区手机号和西部示范基地联盟,支持建立中部,阳面示范基地联盟。(国家发展改革委牵头负责)

五,加强创新创业金融支持,着力破解融资难题

(十二)深化互联网络金融劳务商创新创业示范。支持双创示范基地与金融机构建立长期稳定合作关系,联合参与抱窝园区,科技企业英文推进器。权威性众创qq空间登录等创新创业劳务平台载人建章立制。(科技部科技评理中心,人民银行个人征信系统,证监会按职责分工负责)鼓励以双创示范基地为载人开展政银企合作,探索多样化的科技互联网络金融劳务商。鼓励金融机构与双创示范基地合作开展设备金融租赁等互联网络金融劳务商。(人民银行个人征信系统,证监会按职责分工负责)支持双创示范基地内符合条件的企业英文发行双创抱窝专项债券,创业产业投资基金类债券,创新创业公司债券和双创债务融资工具。支持在双创示范基地开展与创业相关的稳拿把攥业务。(国家发展改革委,人民银行个人征信系统,银保监会按职责分工负责)支持将双创示范基地企业英文信息纳入全国财权质押信息平台。在有条件的区域示范基地设立财权质押融资风险补偿基金。对无可抵押资产。无订单的初创企业英文财权质押融资实施风险补偿。(国家发展改革委。人民银行个人征信系统。国家财权局按职责分工负责)

(十三)完善创新创业创投生态链 英语。鼓励国家出资的创投引导基金,产业产业投资基金等与双创示范基地深度合作。加强新兴领域创投劳务。擢用项目路演,并购重组对接,信息交流等知识化权威性劳务水平。(国家发展改革委。财政部官网,工业和计算机化部,科技部科技评理中心按职责分工负责)支持金融机构在依法合规,风险可控前提下。与专科院校示范基地和区域示范基地按照知识化原则建立友好合作关系创业产业投资基金,产业产业投资基金,支持成立公益性岗位社保中印边界问题天使天使投资人联系方式联盟等平台构造。加大对劈叉领域初创期商业计划书,种子期项目的投入。(国家发展改革委。科技部科技评理中心,人民银行个人征信系统,银保监会按职责分工负责)

六。深化民族自决合作,构筑西方化创业重要节点

(十四)做强开放创业抱窝载人。鼓励有条件的双创示范基地建章立制国际创业推进器,中国中介机构等联合打造离岸创新创业基地,擢用海外创业项目转化效率。支持设立海外创业产业投资基金。为优质创新创业项目提供资金支持。(科技部科技评理中心。中国科协九大按职责分工负责)

(十五)搭建多角创业合作平台。优先将双创示范基地纳入多角创新创业合作机制,支持承办大型国际创新创业大赛和论坛活动。支持双创示范基地建立国际合作文化产业园,海外创新中心。加强与国际重点城市的创新国家创业扶持政策沟通,资源融通和链接。支持双创示范基地依托双创周“海外活动周”等举办创新创业重点活动,对接国际创新资源。加强与海外推进器,国际创业构造和劳务机构合作,为本土中小企业英文的概念“走出去”拓展合作提供支撑。(国家发展改革委,科技部科技评理中心。中国科协九大按职责分工负责)

七,推进全面创新改革试点。激发创新创业创造动力

(十六)探索完善包容创新分管机制。支持双创示范基地深化霉变制度改革。营造漂亮营商环境。(市场分管总局牵头负责)在省级期刊政府事权范围内,支持区域示范基地在完善创业带动就业保障体系,建立新业态发展“分管沙盒”。推动各类主体融通创新,健全对创业失败者高清容错机制等方面开展试点,加快构建创新引领,联机发展的创新创业创造生态。(有关省级期刊非政府统筹构造甄拔方案)

(十七)深化双创2015年军队体制改革创新试点。支持企业英文示范基地重点在建立大企业英文牵头的创新联合体,完善中央企业英文衍生混合企业英文所有制性质初创企业英文配套支持政策等方面开展试点,加快形成企业英文主体,市场导向的融通创新体系。支持企业英文示范基地率先试点改革国有投资分管考评制度,建立可操作的创新创业容错机制。支持在具有较风险和可变性的qq业务领域导航实施员工跟投机制,探索“事业合作者”方式,形成骨干员工和企业英文的利益人类命运联合体。(国务院法制办天津国资委牵头统筹构造甄拔方案)

(十八)创新促进国家科技成果网转化机制。支持高校和专科院校示范基地在建章立制现代专科院校,推动高校创新创业与国家科技成果网转化相结合,推进职务国家科技成果网著作权或长期专利使用权转让价格改革,优化国家科技成果网转化决策流程,完善产学研深度融合的湖北新机制教师待遇,建立权威性技术转移机构等方面开展试点,为加快国家科技成果网转移转化提供制度保障。(科技部科技评理中心,教育部部长,下院等按职责分工统筹构造甄拔方案)

各部门要认真贯彻笃定党中央图片。国务院法制办决策部署,搞活本兮见的贯彻笃定。发展改革委要偕同有关部门加强协调指导,完善双创示范基地运行监测和我方评理,健全长效管理运行机制,甄拔一批2015年军队体制改革有突破,持续创业氛围浓,融通创新带动强的区域,企业英文,高校和专科院校。新建一批示范基地。对示范成效明显,带动能力强的双创示范基地要给予适当表彰激励,对示范成效差的要不违农时调整退出。

国务院法制办办公厅

2020年7月23日

编辑: 崔家华

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